铜川新型城镇化建设调研报告_铜川市发展和改革委员会

环球体育怎么下载

铜川新型城镇化建设调研报告

来源:综合规划科 发布时间:2021-11-10 16:56

新型城镇化是国家在新时期、新背景下提出的重大战略,有利于扩大内需、激发经济社会发展动力。党的十八大以来,党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署,着力促进中国特色新型城镇化持续健康发展。新时期,铜川要实现高质量全面转型发展,推动新型城镇化建设是关键一环,必须认真贯彻落实中省政策要求,立足城镇化发展现状和特征,研判发展趋势和环境,推动全市新型城镇化建设迈上新台阶。

一、发展现状

近年来,铜川紧扣追赶超越转型发展主题,城镇化发展水平稳步提升、城镇体系格局不断优化、城镇综合承载力显著增强、产城融合发展逐渐凸显、政策机制进一步完善,城镇化整体发展较快,为“新型城镇化发展奠定了良好基础。

(一)城镇化发展水平稳步提升。坚持区域协同联动,科学优化区域布局,城市能级显著提升,人才引进落户政策体系更加健全,推动产业、人口向城镇聚集,促进农业转移人口就地就近市民化。“十三五”末城镇化率达到66.1%,较“十二五”末提高2.99个百分点。

(二)城镇体系空间格局不断优化。目前全市基本形成“中心城区—县城—中心镇—一般镇—乡集镇”层次分明的城镇体系等级结构。同时,积极融入“西铜”一体化发展格局,以提高城镇化质量为导向,优化空间布局结构,小城镇、重点示范镇、文化旅游名镇、科技产业发展园区等新载体发展较快,空间布局形态更加多元,城镇体系不断优化。

(三)城镇综合承载力显著增强。截止2020年底,全市公路总里程达4383公里,路网密度居全国前列,合凤高速铜川段即将通车,西延高铁开工在建。城镇绿化美化工作持续推进,环卫体系建设运行日益完善,污染防治逐步加强,城镇生态环境日益改善,城市供水普及率达到96.85%,城市生活污水处理率达到95.7%,全市建成区排水管道密度达到10.41公里/平方公里,高于全省水平,城市燃气普及率达到97.02%,建成“5G+光网”双千兆示范城市,市域城镇水、气、电、通信等市政基础设施不断完善。义务教育阶段超大班额全面消除,普惠性幼儿园占比达到88.5%,社会保障覆盖面逐步扩大,城乡公共服务水平显著提升。

(四)产城融合逐渐凸显。以新区为核心的城市化建设步伐不断加快,耀州、王益、印台、宜君等城区交通、生态、产业基础、生活配套功能不断完善。依托董家河循环经济产业园等重点园区建设,新兴产业发展不断加快,人口聚集效应逐渐增强,配套服务设施不断完善,重大交通设施加快互联共享,各类产业园区与中心城区、县城、重点镇的联系更为密切,产业承载能力和宜居宜业水平逐渐增强,产城融合基础进一步夯实。

(五)政策机制进一步完善。制定印发了《环球体育怎么下载建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》,提出“三步走”融合发展战略,力促城乡融合发展,推动乡村振兴和农业农村现代化建设。出台了《优化提升营商环境吸纳人才来铜落户实施办法》,全面放开对学历人才和技术技能人才的户籍迁移政策,人口管理取得重大突破。持续深化农村产权制度改革,加强土地承包经营权确权登记,土地管理工作稳步推进。教育、社会保障、卫生、城镇管理等诸多领域体制机制不断改革完善,城镇化发展的体制机制不断完善。

二、存在问题

铜川城镇化工作推进有序,但立足新发展阶段,距离新型城镇化发展要求还有许多不足。

(一)城镇化质量不高。虽然环球体育怎么下载城镇化率达到66.1%,处于全省前列,但户籍人口城镇化率远低于常住人口城镇化率,且差距逐年加大。城镇公共服务设施相对市区差距较大,基本公共服务能力和水平较弱,城镇文化特色彰显不足,城镇化质量仍然不高。

(二)产城融合深度不足。虽然产业园区与主城区分组团式布局,但整体发展在空间上较为分散。商业服务、生活设施等多分布于主城区,产业园区商业服务聚集度较低,不利于城市的人口增长、人才引进和就业创收,产城融合深度不足。

(三)城镇体系不够健全。城镇体系发展结构不尽完善,城镇规模普遍偏小,产业发展处于起步阶段,产业规模小,发展不稳定,城镇职能不突出且缺乏特色。中心城镇辐射带动能力弱,人口和产业功能集聚能力不强。

(四)基础设施仍存短板。市区路网系统不完善,断头路较多,老城区道路较窄通行压力大、停车难。新区基础设施配套相对欠缺,应对自然灾害能力较弱,城市内涝等问题在部分区域仍会发生,老城区现有管网亟待更新,市政集中供热尚未实现,不能更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,也制约了城市高质量发展。

(五)城市治理水平有待提升。城市智能化、精细化管理水平有待进一步提高,教育医疗资源分布不均衡,优质教育资源缺乏,无法完全实现就近就学就医,智慧城市功能尚未有效发挥,城市管理和“双创”环境有待提升,对中高端人才吸引力仍不足。

三、发展建议

紧紧围绕落实全面融入关中平原城市群建设,积极融入西安都市圈,优化城镇空间格局与形态,增强城镇综合承载力,提升新型城镇化水平和质量,推动高质量全面转型发展。

(一)积极参与西安都市圈产业链整合。以西安建设国家中心城市为契机,按照“服务西安、融入协作”的思路,充分发挥在西安都市圈内的配套作用,打造西安国家中心城市产业配套服务区。做实“陕西制造、铜川配套”“西安研发、铜川转化”“关中建设、铜川增材”,坚持稳煤、扩电、强材料,积极承接西安产业配套转移,协同打造高新技术产业和先进制造业基地。以重点园区为核心载体,强化铜川航天科技、新材料、装备制造、光电子等产业职能,积极对接渭北工业大走廊和南部科创大走廊,融入西安都市圈的“双廊”高质量现代产业空间格局。引导航汽铝精深加工和高端性铝型材产业专业化、高端化、精品化发展,拓展与汽车、航空航天、石油装备、新能源等多个产业领域的产能合作,积极参与都市圈产业链整合。

(二)合理构建城镇规模等级。以主城区(新区-耀州区)、老城区(王益区、印台区)构建市域主中心城区,打造全市生产、生活和旅游服务核心、综合交通枢纽和战略性新兴产业集聚区,形成承接西安向北辐射的主要承载空间。实施多元化、差异化的城镇化发展策略,科学引导人口向中心城区、县城、重点镇等资源环境承载能力较强、发展条件较好的区域集中,有序疏解资源环境承载力较弱地区的人口,形成合理有序的城镇规模结构。推动中心城区加强人口与产业的集聚能力,提升在全市的社会经济首位度与龙头地位。持续完善提升宜君区域服务职能,打造城市副中心。把握未来发展趋势,推动重点镇与一般镇适度扩容,扩大人口规模。

(三)构建区域综合运输通道和城市交通新格局。依托包头至防城港国家综合运输大通道,构建西安—铜川—延安南北纵向综合运输通道,向北衔接呼包鄂榆城市群,打造关中北向辐射的桥头堡、陕北南向能源大通道;构建韩城—铜川—平凉东西横向综合运输通道,向东衔接中原城市群,向西衔接兰州—西宁城市群,不断拓展区域发展战略合作空间。实施铜川东部南北大通道、新耀连接、高速绕城、临铁经济带连通、农村公路提升改造等工程。加快建设新区西环线北段(香山路-咸丰西路)、新材料产业园经一路等项目,建设董家河循环经济产业园区、铜川高新技术产业开发区航天城片区、铜川新材料产业园区、耀州区惠塬工业园区与新区和耀州区的快速通道,强化城市内外环线之间的交通连接线。

(四)加强城市园林绿化建设。以改善人居环境、提升城市品质为目标,修复城市水系、岸线、山体、自然风貌,加快城市山体公园建设及山体绿化,完善城市生态系统。保护修复漆沮河流域生态环境,加快建设牡丹园、丹阳公园、西环公园,加大城镇绿道、生态廊道、环城绿带、隔离绿地等生态功能性绿色空间拓展,推进城镇增绿扩绿。以建设打造姜女祠山体公园、济阳山体公园为契机优化老城区绿地系统结构,提升老城区公园绿地建设品质。全面落实海绵城市理念,发展绿色生态小区,努力建成国家园林城市、国家森林城市。

(五)加快新型基础设施建设。以城市基础设施提质增效为引领,以应用创新为驱动,充分运用5G、工业互联网、大数据等技术构建万物互联的网络体系,系统推进城市交通系统、水系统、能源系统、环卫系统等领域智能化建设,系统布局新型城市基础设施。建立智慧城市管理平台。建设城市市政基础设施智能化管理平台,加强对管网漏损、防洪排涝、燃气安全、道桥坍塌等及时预警和应急处置,促进资源集约利用,保障市政设施安全运行。建设全域覆盖、协同共享的智慧城市管理平台,推动城市网格化管理工作全覆盖。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段,推进城市治理制度创新、模式创新、手段创新,提高城市科学化、精细化、智慧化管理水平。


网络编辑:综合规划科
信息审核:办公室

扫一扫在手机打开当前页

分享: